吃喝玩樂、藏錢、綁樁樣樣來！「全台議員配合款大調查」揭秘議員7大玩法！

作者：管婺媛

根據商業周刊「全台議員配合款大調查」，我們有七大發現。

第一：議員有分大、小牌，配合款額度差很大。

在有固定配合款額度的縣市，議長、副議長額度常是一般議員的兩到三倍不等，如南投縣議長何勝豐，額度甚至是一般議員的4倍。全台各縣市配合款大戶榜，榜首多是議長，包括台南市賴美惠、屏東縣周典論、新北市蔣根煌、新竹市謝文進、新竹縣張鎮榮等。

多位議員告訴我們，一來這是長久慣例，議長主持議事，可影響官員們在議會備詢「受折磨」的程度，自然是行政部門重點拉攏的對象；二來，地方民眾有需求，往往會找上選區的「大咖」議員協助。

我們的第二個發現是，議員彼此間還可「調度」配合款。目前各縣市政府給議員配合款額度最高的是新北市，每位議員每年高達1200萬元，桃園市額度為1000萬元，雲林縣800萬元，屏東縣600萬元，苗栗縣200萬元⋯等，只要議員在固定額度內，提預算動支，縣市政府幾乎照單全收。

但仍出現超額使用者。議員們告訴我們，原來，這額度還可在議員間轉讓、借用，甚至共同掛名提案，議員彼此做人情。桃園更曾發生過議員轉讓額度時，竟收取100萬元回扣的事件。

除了「大戶級」議員，還有「菜籃族」議員，這是我們的第三個發現。

都會型縣市議員每筆配合款金額大，動輒百萬至千萬元不等，多用於改善路面、人行道或水利工程。但非都會型如新竹縣、屏東、南投、澎湖、宜蘭與台東等地，議員配合款筆數多、金額小，像屏東縣議長周典論，本屆任內前3年，就有856件、共計5000萬元配合款預算通過，其中小於10萬元的件數就占了95%，是全台議會「菜籃王」。

台中議員最愛「壓馬路」、台南愛水利、桃園愛校園

爬梳6萬多筆配合款數據後，我們有了第四個發現：不論有無定額，某些縣市議員配合款，偏好集中在特定工程或項目上。

如桃園市議員最愛補助校園與社區，台南市集中水利工程，台中市議員特愛整修道路等。像全國配合款冠軍的台南市議長賴美惠，上億經費都爭取用在水利工程，是全國「水利王」；桃園市議員呂林小鳳，則把錢多數花在建設里民中心，成為「社區王」。

一位不願具名的桃園市議員透露，某些學校只會固定跟某位議員「請款」，從圖書館、電梯、冷氣設備等，全都出自同一位議員之手；議員們也樂得以各種形式在校園中「立碑立名」，如學校大小活動與家長會都受邀，甚至在校門口的LED告示板上，以跑馬燈形式感謝某某議員。

第五個發現是，為躲輿論，地方政府把配合款「藏」起來。

早年配合款多編列在縣市政府第二預備金預算項下的「小型零星工程」中，隨著弊案叢生、外界關注度提高，地方政府將配合款「化整為零」的藏錢術也愈趨高明。

曾任雲林縣財政局長、現任教於中信金融學院的陳錦稷指出，有縣市政府將配合款的預算科目「打散」，例如分列在民政、社會、教育、文化等局處，但內部仍有統籌單位，如雲林縣是由建設局匯整掌握配合款項目。

因此，即便東藏西藏，府會彼此仍心知肚明。一位新北市議員透露，市府會「貼心」替議員統計剩多少額度，「我們會直接問（公務單位），還剩多少錢？」

此外，縣市政府還會為議員「量身打造」配合款用途，是我們的第六個發現。

配合款預算有兩種編法，一是編列在資本門，二是經常門。前者僅限工程建設，後者則可補助社區、社團活動。台北、桃園、雲林禁止配合款補助社團，避免議員「綁樁」或斂財。如前屏東市長林亞蒓就在擔任縣議員時，利用丈夫藍俊良成立的社團，詐領近千萬元社團補助的配合款。但，即便有這些惡例，部分縣市仍不忌諱，讓議員使用配合款補助社團。

吃喝玩樂、藏錢、綁樁、圈地認養⋯怪象一籮筐

一位新北市議員透露，該市配合款過去在資本、經常門各編600萬元，後來發現議員補助社團活動需求多，就把經常門的額度調高到800萬元，「方便大家使用」，進而衍伸出社團申請配合款來吃喝玩樂的怪象。

第七個發現是：有縣市拒絕公開配合款議員姓名，竟說「保護個資」。

走過37年歷史的配合款制度，是地方派系壟斷、分配資源的重要工具，弊案不斷的它，讓審計部、行政院主計處多年來數次發函地方政府，要求不可編列定額配合款，並應定期公布「議員建議事項」。如今台北、台南、高雄市等，均宣布取消配合款，改稱「議員只有建議權」。

「既然沒有明文規定，你要否認當然可以，只是因為大家罵配合款，就換個名字，實際上沒有差別，」桃園市議員詹江村對我們直言。

甚至，彰化縣政府還以「保護個資」為由，不願公布配合款各項支出的提案議員姓名。宜蘭縣也未公布。

嘉義市雖每半年公布一次資訊，但表單資訊全空白，市府官員面對我們詢問，卻說「議員們都很認真啊，不是說沒寫就沒爭取建設。」顯示政府既怕公開資料被人民罵，又怕沒公布議員「政績」被議員罵。

但，值得所有選民深思的是，什麼才是議員的「政績」？