台商回流》返鄉的鮭魚們，也很煩惱⋯⋯

文/侯良儒、吳中傑

當政府打出台商回流投資金額破七千億元的風光成績單，我們走進觀音工業區，在一家名列這波加碼投資台灣的企業—台灣生產黏扣帶（即魔鬼氈）大廠國紡，看見另一面。

廠內一個四米寬的空間，原本是推高機進出走道，如今卻堆滿超過兩層樓高、加總超過七千公斤的廢棄物。

「一個多月了，我們公司的事業廢棄物都沒人要收！」看著這堆製作魔鬼氈所產生的廢尼龍織料，國紡總經理戴宏怡對商周記者感嘆。

國紡，只是台灣眾多企業，為事業廢棄物所苦的的縮影。

在我們歷時三個月的調查中，有處理業者透露，近年，只要遇上有焚化爐歲修，他們的廢棄物就可能長達一個月找不到焚化爐進場。台南保安工業區廠商協進會理事邱正義更指出，目前台南的事業廢棄物清運費，已從三年前的每公噸三千元，漲至今年的八千元，「工廠都不敢反應，怕得罪清運業者，最後廢棄物沒人清走！」

除了缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才的經濟發展「五缺」，台灣，其實更已出現了「第六缺」，那就是：缺乏處理工業廢棄物的能量。

據環保署統計，截至去年底，台灣共囤積六一四萬公噸的事業廢棄物，這個量，相當於台灣所有焚化爐一年的總處理量。也就是說，你我得一整年不丟垃圾、讓出焚化爐空間，才能消化所有囤積的事業廢棄物。

囤積，反映廢棄物處理的供需失衡。過去十年，台灣事業廢棄物的「產生量」，增加了五０九萬公噸，但同時間的「處理量」，僅多了三七０萬公噸。處理量逐年落後產生量，導致目前廢棄物囤積量，近乎是十年前的三倍。

更緊張的是，明年起，全台二十四座焚化爐，有十四座將陸續進行一至二年的整建；偏偏，回流台商的新產能，又將在一到兩年後開出，勢必產生更多的事業廢棄物。

「之後一堆台商回來，他們的廢棄物要怎麼處理？現在環保署真的很緊張！」一名曾經參與環保署協調會的業者指出。

「未來兩年，是我們壓力最大的時候。」環保署環境督察總隊副總隊長林健三坦言。

台灣「第六缺」浮上檯面，但我們發現，經濟部祭出貸款補貼等政策迎回台商時，只著眼於經濟產值，並未考量大批產能投產後，可能對台灣的環境衝擊。

「這題我沒有準備到...可能要去問投資處。」經濟部次長曾文生說。

「這部分...我們還要跟（經濟部）工業局問…會再跟他們瞭解，到底回來的是什麼樣的產業？」求證環保署，廢棄物管理處處長賴瑩瑩遲疑地回應。

「其實啦，（這次）沒有特別去考量台商回流的廢水跟廢棄物問題。」一位工業局官員說。

原來，我們從這些官員處得知，在台商申請回台投資優惠的案件審查過程中，並未找環保署參與，各機關也估算不出台商回流後，可能增加的廢棄物量。

原來，政府一昧衝高台商的投資金額，卻對環境影響視若無睹、放任部會各自為政。

為理解回流台商可能帶來的環境風險，商周清查截至十一月底，共一百五十六家回流台商，近五年在兩岸留下的環保違規裁罰記錄。這五年，先是中國政府加強「供給側改革」、提高環保查核力道，接著美、中爆發貿易戰，台商在中國生產壓力越來越大，帶來如今鮭魚返鄉潮的重要背景期。

結果顯示，回流台商願意揭露公司名稱的一百二十家業者中，共有六十九家、近六成企業，曾在兩岸因違反水污、空污、廢棄物或毒物等法令，近五年遭開罰總筆數達六百二十二筆。其中，有三十一家平均一年至少被開罰一次，更有十四家業者，每年違規超過兩次。

兩岸開罰筆數前三名的回流台商，是正隆、榮成、永豐餘三大造紙業，反映該產業以大量廢紙為原料，耗水耗能，隨之產生的事業廢棄物也多。第二大「裁罰黑紀錄」產業，是印刷電路板業，因其蝕刻製程需要化學藥劑酸洗，易生有毒廢液；第三名則是汽車零組件業。榜上多數業者回覆商周查詢指出，已投入金額更新設備、或加強員工教育訓練，改善過去被裁罰的問題。

雖然，比較非屬這波回流企業同時期的裁罰記錄，例如台塑石化，近五年被台灣環保機關開罰高達九百一十三次、罰款共計四千五百三十六萬元，看來回流「鮭魚」也許不比本地「土虱」帶來更高環境風險，但，這更凸顯台灣「第六缺」問題的普及和迫切。

誠然，過去的違規紀錄，不代表這些業者未來仍會污染環境，但經濟部官員向商周坦承，審查台商回流時，並未完整掌握這些違規紀錄。

政府，看不見台灣「第六缺」危機嗎？