台灣「第六缺」危機

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這是你不想看見的台灣。
新竹新豐海岸邊，穿著防護衣的人員，小心清理著有毒的廢棄物。
它們，是台灣經濟奇蹟下的暗影。

需要專業、謹慎處理的工業廢棄物，
卻經常被不肖業者違法傾倒。
如今，全台焚化爐、掩埋場瀕臨使用大限，更難消化大量工業垃圾⋯⋯

但我們卻將迎來台商回流量產高峰期。
未來兩年，就是台灣事業廢棄物處理的「黑暗時代」。
這是政府、產業、你我，不能不面對的「第六缺」危機。

台灣必須面對的「第六缺」真相我們，準備好了嗎？

全台工業廢棄物處理不完，
越堆越多！

累計囤積量 (萬噸)

囤積量 (萬噸)

近10年廢棄物囤積量、歷年累計囤積量

註：申報量來自列管的3.9萬家業者，但台灣單單工廠就8.7萬家
註：囤積量＝申報量－處理量，存放於廢棄物生產者的廠裡
註：2018年增加數據主因台塑石化162萬噸的副產品石灰，改申報為廢棄物（無機污泥）
資料來源：行政院環保署108年統計年報、事業廢棄物申報及管理資訊系統

56.9%

349萬噸

42.6%

149萬噸

電弧爐還原碴
16.6%
電弧爐氧化碴
28.6%
燃煤底灰

再利用
廢棄物

電弧爐還原碴 16.6%

電弧爐氧化碴 28.6%

燃煤底灰

42.5%

261萬噸

84.2%

219萬噸

1.8%
有機污泥
7.6%
焚化爐底渣
無機污泥

一般事業
廢棄物

有機污泥 1.8%

焚化爐底碴 7.6%

無機污泥

0.6%

3.3萬噸

有害事業廢棄物醫療廢棄物廢五金

0.6% / 3.3萬噸

「再利用」卻沒利用，循環經濟做半套！

近10年累計囤積的廢棄物中，56.9%是「再利用」廢棄物，高達349萬噸，占最大宗！

將廢棄物處理成可供「再利用」的狀態，以減少焚化、掩埋，降低環境負擔，是循環經濟的重點。但，燃煤底灰、爐碴等原本該拿去再利用的廢棄物，卻囤積在台灣各地、找不到出路。

一般事業廢棄物最大宗的「無機污泥」，仍可能危害人體

專家指出，雖無機污泥是較不易溶出重金屬的廢棄物，但若被惡意棄置農地，又被不知情農民拿去種植，植物根部將透過酵素分解、吸收重金屬，重金屬將進入人類食物鏈，對人體造成可能的危害。

註：「廢棄物累計囤積量占比」統計至2018年底
資料來源：行政院環保署107年事業廢棄物申報量統計報告

回流台商，
多屬廢棄物製造主要產業

基本金屬製造業

石油及煤製品業

化學材料製造業

非金屬礦物製品業

電子零組件製造業

金屬製品製造業

製造業廢棄物前6大類 (2018年)

代表回流台商集中產業

資料來源：行政院環保署107年事業廢棄物申報量統計報告

電子零組件、造紙
是返鄉主力，也是污水大戶

台灣特有種 「農地三吃」

廢棄物處理量能失控，
造成大量廢棄物棄置農地

農地第一吃

不肖業者承租或購入農地後，先挖除農地裡的土石變賣，賺取第一桶金。

農地第二吃

接著，不肖業者將工廠委外處理的廢棄物，回填到被掏空的農地，賺第二桶金。

農地第三吃

農地被填滿後，不肖業者地上搭建鐵皮屋、架太陽能板，賺取第三桶金。

台商大回流，
加速「第六缺」壓力

台灣經濟發展，除了缺水、電、工、地、人才「五缺」，
更有一缺是處理工業垃圾的能量

58% 在兩岸曾因污染受罰

回流廠商

家

有污染紀錄

家

在台灣污染

家

在中國污染

家
註：回流廠商共156家，其中有36家廠商未具名

兩岸污染裁罰紀錄完整追蹤

污染裁罰筆數前10名

污染裁罰筆數完整排名

在台灣被罰

在中國被罰

空氣污染大戶
TOP 10

水污染大戶
TOP 10

廢棄物污染大戶
TOP 10

環境污染罰款王

360人血液戴奧辛濃度超過32皮克

10年訴訟

62人已過世

你我眼中冰冷的數字

卻是3199人的人生

吳信80歲 / 台南人

台鹼安順廠污染案受害者

血液戴奧辛濃度540皮克，世界第二

一個躺在那、一個還這麼小，只有我一個女人，戴奧辛又那麼重，我要是倒下．．．．．．

聽她說

楊茵鈁72歲 / 台南人

台鹼安順廠污染案受害者

血液戴奧辛濃度951皮克，世界第一

收到驗血報告那天，兒子怕我擔心，就說：「媽媽，謀啦，不是951（pg/g; 戴奧辛濃度），是95.1。」我罵他：「你當媽媽不識字喔！」

聽她說

面對棘手的「第六缺」
他們怎麼說

未來兩年，是我們壓力最大的時候。（按：2020至2025年，台灣將進入焚化爐的密集整修期，全台24座焚化爐有14座將陸續整修，稍有不慎，第三次垃圾大戰，恐一觸即發。）

環保署環境督察總隊副隊長
林健三

政府招這麼多商回來，可是他們有沒有想過，『廁所』（指廢棄物掩埋場）就只有那幾間。

台灣最大事業廢棄物處理商可寧衛總經理
楊永發

已經一個多月了，我們公司的事業廢棄物都沒人要收！（按：除了清運費用年年漲，更已出現找不到人處理、只能堆在工廠裡的危機。）

回流台商之一 國紡總經理
戴宏怡

這波台商回流，其實是循環經濟的契機，政府應該帶頭調查每家業者的製程，然後把廢棄物能相互利用的業者，整合在同一個工業區。

看守台灣秘書長
謝和霖

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